Ответственность за провокацию взятки либо коммерческого подкупа

Провокация, как способ выявления взяточников

Ни для кого не является секретом, что такой метод выявления взяткополучателей, как провокация, пользуется немалой популярностью у сотрудников органов охраны правопорядка. Вместе с тем и в практической деятельности блюстителей правопорядка, и во многих юридических справочниках вопрос о справедливости и законности этого способа борьбы с коррупцией уже долгие годы остается спорным и вызывает массу дискуссий.

Такой вид преступления, как вымогательство, сегодня является одним из наиболее распространенных среди всех нарушений, имеющих коррупционную составляющую. Можно смело сказать, что нет практически ни одной сферы государственной власти, которая не была бы поражена этим недуги и функционировало нормально, не разрушая сознания общественности о своих способах работы и не порождая желания дачи взятки.

Учитывая то, что обе стороны этого вида преступления не заинтересованы в его раскрытии, раскрываемость по подобным делам имеет одни из самых невысоких показателей. Поэтому сотрудники правоохранительных органов прибегают и используют провокацию с целью выявления нечистоплотных чиновников, врачей, педагогов, прочих лиц, подпадающих под ответственность за вымогательство взятки или коммерческого подкупа.

Естественно, что подобные действия не могут не приводить к произволу среди сотрудников органов, служителей закона, к превышению служебных полномочий, значительному ущемлению интересов и прав, заложенных в Конституции РФ, тех должностных лиц, по отношению к которым данный метод борьбы с получением и вымогательством взятки и используется.

В обзоре судебной практике по делам о взяточничестве нередки случаи, когда обвиняемые в вымогательстве или получении взятки лица были полностью оправданы в связи с тем, что в действиях заявителей был установлен факт провокации, а доказательная база содержала неубедительные для суда подтверждения виновности подсудимых.

Так, одним из районных судов Липецка был вынесен оправдательный приговор по делу, где врачу противотуберкулезного диспансера было выдвинуто обвинение в совершении преступления, направленного против госслужбы. А именно — выдаче за определенную плату без проведения надлежащего осмотра справок о состоянии здоровья иностранным гражданам, без которых они не могут официально устроиться на работу, а в случае обнаружения болезни (туберкулеза) подлежат депортации из страны.

В обвинении было указано, что врач согласился выдать пять справок об отсутствии туберкулеза для предоставления их в миграционную службу сотруднику липецкой милиции, который обратился к нему с подобной просьбой, представившись бизнесменом. За свои услуги представитель медицинского учреждения получил вознаграждение в сумме пятнадцати тысяч рублей.

Во время разбирательства суд пришел к выводу, что дело не столь однозначно, как его представляют правоохранительные органы, доказательная база не содержит документов, бесспорно подтверждающих факт вымогательства, получения вознаграждения, а также выявил признаки провокации получения вознаграждения должностным лицом.

Подобные выводы были сделаны на основании того, что судом было установлено: мнимый бизнесмен на протяжении всего рабочего дня преследовал медработника с просьбами о выдаче ему липовых справок и не раз получал отказ, но врач в конце концов не устоял перед настойчивыми уговорами и согласился на предложение.

Подобных случаев судебная российская практика по делам о взятках насчитывает с каждым годом все больше. Учитывая то, что антикоррупционное законодательство постоянно ужесточается, а борьба с коррупцией все больше популяризуется, тема провокации получения взятки становится все популярней и вызывает массу споров.

Провокация взятки

“Откат”и “взятка” — все это синонимы одного и того же правонарушения, характеризуемого соглашением принять какие-либо материальные ценности (деньги, какие-то объекты собственности) должностным лицом взамен оказания последним определенной услуги, которую оно может выполнить в силу своего положения.

Чем отличается взятка от коммерческого подкупа

Взятка — это должностное преступление, при котором происходит передача денежных средств или ценных объектов в обмен на оказание услуги.

По УК РФ противоправными деяниями являются и дача, и получение взятки, и посредничество при этом, и даже провокация на взятку.

Способы передачи взятки могут быть самыми разными:

  • при личной встрече (если речь идет о какой-то небольшой сумме);
  • перевод денежных средств на счет какой-либо аффилированной фирмы (к примеру, под видом общественной организации);
  • оплата каких-то услуг (перечисление средств за обучение детей коррумпированного лица);
  • оформление выгодного контракта для аффилированной компании гражданина, берущего “откат”;
  • этому лицу предоставляется не сама денежная сумма, а только номер счета или электронного кошелька, где она находится (в этом случае, доказать сам факт взятки очень проблематично);
  • оказание иных услуг, выражающихся в не денежном эквиваленте;
  • дарение дорогого предмета (тоже весьма затруднительно обнаружить факт взяточничества).
Прочитайте также:  Отказ от наследства, Выдача свидетельства о праве на наследство

Согласно разъяснениям пленума провокацией взятки следует считать действия оперативников, которые совершались с целью добывания искусственно созданных доказательств для получения оснований на привлечение лица к уголовной ответственности или его дальнейшего шантажа, вымогательства. Кроме того, эти действия должны проводиться вопреки желанию должностного лица получать взятку или при его неведении.

Провокацию дачи взятки принято считать оконченной с того момента, как услуги или имущество были переданы особе против его желания или неосведомленности. Если принятие взятки произошло осознанно, то провокация, как преступление, считается не образованной. Взяткополучатель подлежит полному освобождению от ответственности, если факт провокации был доказан.

Преступление провокация в истории РФ

Законодательство в этом вопросе постоянно меняется, то одобряя подобные методы, то запрещая их. Еще в начале прошлого века один известный правовед отметил, что чем менее развита розыскная система, чем она слабее, тем чаще ее сотрудники прибегают к методам провокации, в том числе и в случаях дачи взяток.

Запрет на использование подобного способа впервые был заложен в Уголовном кодексе, принятом в 1922 году уже в советском праве. Несмотря на то что периоду нэпа был характерен высокий уровень взяточничества, где фигурировали достаточно высокие суммы, статья, предусматривающая ответственность за провокацию дачи взятки, была все-таки заложена.

Что такое коммерческий подкуп — основные характеристики

Ответственность за провокацию взятки либо коммерческого подкупа

Коммерческий подкуп — достаточно новое деяние, возникшее в России в результате перехода на новую модель экономики — рыночную.

Это передача какому-либо определенного вознаграждения за выполнение просьбы или для исполнения услуги. Другими словами, это полное нарушение естественных процессов рыночной экономики, а также преступление норм закона.

УК РФ трактует данное злодеяние именно как экономическое преступление. В ст.204 есть свое определение этому термину, которое повторяет приведенное выше, но с существенным дополнением: передача денег или каких-то материальных благ может быть осуществлена за действие или бездействие лица, получившего их.

За подкуп свидетеля или иного участника судебного процесса преступник будет отвечать уже по другой статье — 309.

Часть 2 ст. 337 ук рф устанавливает ответственность за самовольное оставление части или места службы или неявку в срок без уважительных причин продолжительностью свыше 2 суток, но не более 10 суток.

Обзор немногочисленной судебной практики по делам о взятках в части провокации дачи взяток за несколько лет носит достаточно неоднозначный характер. Легко прослеживается тенденция, когда в совершенно похожих делах различными судами были вынесены противоположные решения. И только после того, как пленумом ВС было принято специальное постановление «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», где главный судебный орган четко классифицировал и объяснил, что следует относить к провокации получения взятки, а что к оперативным мероприятиям по проверке заявлений о преступном вымогательстве дачи взятки.

Большинство юристов сошлись во мнении, что выданное пленумом разъяснение имеет большую важность и облегчает работу судей при вынесении вердиктов. Достаточно часто оперативники, спецслужбы, применяя метод провокации, ссылаются на нормы закона об оперативно-розыскной деятельности, в котором, как они считают, подобный прием считается законным, подводя этот способ выявления взяточников под проведение оперативного эксперимента.

Хотя, в действительности, упомянутый ФЗ вполне четко исключает провокацию, как способ достижения необходимых результатов по выявлению фактов вымогательства взяток. Так, в ст.7 этого же закона упоминается, что оперативный эксперимент может проводиться при наличии информации о подготовке к совершению преступления или о факте его совершения, а также об особах, ведущих подготовку и совершающих противоправные действия, предоставляющих право возбудить уголовное дело.

Не является тайной факт того, что сотрудники правоохранительных органов достаточно своеобразно относятся к правам человека, заложенным в Конституции. Также к секретной не относится информация о том, что большинство людей никогда не решатся на преступление только по собственной инициативе. Вымогательство взятки не является исключением, если их к этому не принуждать, не соблазнять и не провоцировать. К тому же достижения в мире техники позволяют выявлять вымогателей взяток без каких-либо провокаций.

Пленум ВС РФ в своем обзоре судебной практики выделил особенности наступления ответственности за дачу/получение взятки. Прежде всего, состав преступления наступает независимо от того, когда была произведена дача взятки: до или после оказанных услуг, произведенных действий. Предметом вознаграждения могут выступать не только денежные средства, но и какие-либо услуги, права.

Прочитайте также:  Передача денег для взятки как третья сторона

Ответственность за провокацию взятки либо коммерческого подкупа

В
ч. 3 ст. 337 УК РФ установлена
ответственность за самовольное оставление
части или места службы, а равно за неявку
в срок без уважительных причин
продолжительностью свыше 10 суток, но
не более одного месяца. Субъектом
этого преступления является
военнослужащий, проходящий военную
службу по призыву или по контракту.

Дезертирство
(ст. 338 УК РФ)

Дезертирство –
это самовольное оставление части или
места службы в целях уклонения от
прохождения военной службы, а равно
неявка в тех же целях на службу.

По
объекту, объективной стороне и субъекту
преступления дезертирство совпадает
с самовольным оставлением части или
места службы. Их разграничение проводится
по субъективной стороне.Обязательными
элементами субъективной стороны являются
прямой умысел (при самовольном оставлении
части или места службы – прямой или
косвенный умысел) и наличие цели –
уклонение от прохождения военной службы
(при самовольном оставлении части или
места службы такая цель отсутствует).

При взятке применяются статьи 285,290 и 291 УК РФ, а если имел место коммерческий подкуп, то тут вступает в силу ст.204. Провокация дачи взятки наказывается по отдельной статье — 304.

Если говорить о первом типе коррупции, то здесь имеет большое значение непосредственный его размер, выраженный в денежном эквиваленте. В нижеследующем списке можно увидеть, какие меры пресечения предполагаются по закону в зависимости от данного фактора:

  • до 25 000 руб. — выплата штрафа суммой в 25-50 кратном размере от полученных денег, а также отстранение от должности на период в 3 года;
  • до 150 000 руб. — наказывается штрафом в 30-60-кратном размере от изначальной суммы с заключением в тюрьмуна 3 года;
  • до миллиона — штраф может составлять от 70 до 90-кратного размера от уплаченной суммы с заключением в колонию на период в 7-12 лет;
  • свыше вышеуказанной суммы — штраф назначается в 100-кратном размере от полученных средств с применением одной из вышеперечисленных санкций или арестана 15 лет.
Чем отличается взятка от коммерческого подкупа

Ответственность за каждон из подобных правонарушений обязательно включает уплату штрафа и прочие санкции.

При определении меры пресечения за подкуп важную роль играет не размер предоставленного “подарка”, а именно субъект преступления.

Если гражданин передает деньги или что-то иное с целью затем за это получить какую-то услугу, то за это его могут приговорить к штрафу в 10-50-кратном размере от уплаченных денег с ограничением передвижений осужденного на 2 года или исправительным работам на 3 года.

Дача взятки или подкуп

Допустим, глава компании или прочее лицо, наделенное управленческими функциями в какой-либо фирме, получил вознаграждение за свою деятельность, и было установлено, что это подкуп, то тут могут определить такие виды наказания: штраф суммой в 15-70-кратном размерах от противоправной платы с запретом на занятие некоторых должностей на 3 года или арест на тот же временной промежуток.

Привлечение
заведомо невиновного к уголовной
ответственности (ст. 299 УК РФ)

Основной объект
преступления
– общественные отношения в сфере
правосудия, дополнительный
– права и
свободы потерпевшего.

Объективная
сторона
состоит в привлечении заведомо невиновного
к уголовной ответственности. Заведомо
невиновным
может быть лицо, в деянии которого
отсутствует состав преступления или в
отношении этого лица нет поводов и
оснований для возбуждения уголовного
дела. Заведомость
означает,
что лицо, осуществляющее привлечение
к уголовной ответственности, осознает
незаконность своих действий.

Не образует
объективной стороны
незаконное привлечение к ответственности
лица, совершившего преступление, но в
силу различных причин не подлежащего
ответственности (истечение срока
давности, амнистия и т. п.). Данное
преступление при наличии необходимых
признаков может быть квалифицировано
как должностное преступление (ст. 285 УК
РФ).

При привлечении
к ответственности лица в результате
допущенной ошибки, неверной оценки
собранных по делу доказательств либо
добросовестного заблуждения о
достоверности собранных материалов
квалификация по ст. 299 УК РФ исключается.
При определенных условиях указанные
действия образуют преступление,
предусмотренное ст. 285 УК РФ.

Состав преступления
по конструкции
формальный, и его следует считать
оконченным с момента вынесения должностным
лицом постановления о привлечении в
качестве обвиняемого.

Субъективная
сторона –
прямой умысел.

Субъект преступления
– специальный
– следователь, дознаватель, прокурор.

Квалифицирующим
признаком
преступления является привлечение
заведомо невиновного к уголовной
ответственности, соединенное с обвинением
лица в совершении тяжкого или особо
тяжкого преступления.

Незаконное
освобождение от уголовной ответственности
(ст. 300 УК РФ)

Объект преступления
– порядок
освобождения от уголовной ответственности.

Прочитайте также:  Вернуть страховку по кредиту вологда

Объективная
сторона
выражается в незаконном освобождении
от уголовной ответственности. Под
незаконным освобождением от уголовной
ответственности
понимается освобождение подозреваемого
или обвиняемого при отсутствии оснований
для его освобождения, предусмотренных
законом.

Возможность
незаконного освобождения устанавливается
только в отношении подозреваемого или
обвиняемого в преступлении.

Подозреваемым
является лицо, в отношении которого
возбуждено уголовное дело, либо которое
задержано в соответствии со ст. 91 и 92
УПК РФ, либо к которому применена мера
пресечения до предъявления обвинения
в соответствии со ст. 100 УПК РФ.

Обвиняемым
признается лицо, в отношении которого
вынесено постановление о привлечении
его в качестве обвиняемого или
обвинительный акт.

По конструкции
состав
является формальным и считается
оконченным с момента совершения действий,
направленных на незаконное освобождение
от уголовной ответственности, –
вынесение незаконного постановления
об отказе в возбуждении уголовного дела
или прекращении уголовного дела.

Субъект преступления
– специальный
– прокурор, следователь или лицо,
производящее дознание.

Можно ли доказать отсутствие состава преступления

Если внимательно посмотреть на оба термина, то можно заметить, что они очень похожи между собой. Действительно, у них есть схожие черты:

  • оба они относятся к коррупции;
  • целью обоих деяний является получение выгоды;
  • оба предполагают передачу каких-то материальных ценностей другому лицу.
Чем отличается взятка от коммерческого подкупа

Взятка от коммерческого подкупа отличается тем, что первое преступление — это должностное, а второе — экономическое.

Дача взятки как подкуп

Однако, у них есть и очень много черт, по которым их довольно легко различать. Чем же отличается взятка от подкупа:

  • взятка — это именно должностное преступление тогда, как подкуп — экономическое;
  • объектом первого становится работа госструктур, а второго — деятельность коммерческих или иных организаций;
  • различаются и субъекты данных злодеяний: если брать взятку, то тут им является какое-либо должностное лицо (чиновник и т.д.), а при подкупе им становится люди, выполняющие управленческие функции;
  • существует определенное различие и по времени совершения деяния: УК РФ указывает, что взятка может передаваться как до, так и после оказания услуги, тогда как подкуп может иметь место только по предварительной договоренности.

Именно данные различия и помогают классифицировать преступления в данной области.

При доказательстве факта взятки или подкупа особую роль играет наличие каких-либо отношений между лицами, участвующими в злодеянии. Поэтому если требуется установить факт его отсутствия, то нужно уделить особое внимание данному фактору.

Допустим, у одной из сторон имелся на момент передачи денежных средств ДКП. В этом случае факт взятки или подкупа установить будет крайне сложно.

Чем отличается взятка от коммерческого подкупа

Доказать отсутствие состава преступления можно при наличии свидетельских показаний.

Как уже отмечалось выше, многое зависит от способа, который при этом применялся. Например, при взятке в виде подарка какой-то дорогой вещи или если она была получена по коду счета или электронного кошелька.

Особую роль, конечно, играют показания тех лиц, которые находились непосредственно во время совершения данного злодеяния.

При рассмотрении преступлений в области коррупции заменить состав одного правонарушения (взятки) на другое (подкуп) крайне затруднительно, исходя из тех их различительных признаков, которые мы привели выше.

Рекомендации Верховного Суда

Изучив статистику вынесения приговоров на пленуме, Верховный Суд подготовил детальный обзор рассмотренных дел и издал рекомендации о судебной практике по делам о взяточничестве (вымогательстве, получении) по применению норм, содержащихся в статье 290 УК РФ. Несмотря на широкое распространение этого явления, суды первой инстанции до сих пор испытывают затруднения при классификации преступлений такого рода. В разъяснениях пленума указаны основные действия, которые могут совершаться должностными лицами за взятку:

  • Осуществление покровительства, попустительства или продвижения по службе, сюда же часто относят преступления, подпадающие под статью 201 УК РФ;
  • Бездействие при выполнении своих прямых должностных обязанностей, например, выдача пожарным инспектором разрешения на работу ресторана, хотя помещение, где он размещен, не соответствует противопожарным нормам.
  • Совершение любых действий, нарушающих закон, в пользу лица, дающего взятку.
  • Принуждение одного лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, другим должностным лицом совершать или, напротив, не совершать действий согласно должностным обязанностям (выделение мат.помощи, места в детском саду или выселение из общежития с целью освободить место другому лицу, многое другое).

— Если должностное лицо или любая другая особа, уполномоченная на выполнение государственных функций, совершает какие-то действия, не входящие в круг его прямых обязанностей, за денежное вознаграждение только за счет собственного авторитета. Эти действия разве что можно квалифицировать как подстрекательство.

— Также в решении пленума указано, что под взяточничество не подпадает получение денежных средств за выполнение своих непосредственных обязанностей, которые при этом не касаются полномочий, которыми обладают лица, представляющие власть, или работники администраций.

Заключение

Коррупционная деятельность подразумевает разные виды совершения данного правонарушения. Это могут быть дача/получение взятки или коммерческого подкупа, а также провокация на это. В обоих случаях это уголовно наказуемые преступления, которые имеют свои схожие черты и различия.

Принимая во внимание вышеприведённые особенности и признаки следует отметить, что на практике достаточно проблематично доказать или опровергнуть провокацию. Доказательства и доказательная база в целом должны строиться на убедительных фактах, которые были получены в ходе свидетельских показаний или в результате аудио или видео фиксации.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть
Adblock detector