Рассмотрение жалобы в фас как проходит

Сроки рассмотрения жалоб

Федеральный орган антимонопольной службы работает, основываясь на закон № 223-ФЗ. В соответствии с данным законодательным актом жалоба в ФАС РФ может быть подана по следующим основаниям:

  • у участников закупки требуют предоставление документации, которая не прописана в регламенте;
  • при обнаружении нарушений в сфере антимонопольного законодательства;
  • не соблюдение установленных законом рамок при размещении рекламы;
Рассмотрение жалобы в фас как проходит

Федеральная антимонопольная служба

  • если при проведении аукционов и конкурсах были обнаружены неправомерные действия комиссии;
  • заказчик уклоняется от подписания государственного контракта;
  • нарушение порядка определения победителя в конкурсе или аукционе.

Жалобу подает любой заказчик, который обнаружил, что при проведении аукциона государственный орган создает необходимые условия именно для определенной компании.

При подаче заявления необходимо внимательно следить за сроками. Даже правильно составленное обращение не будет рассмотрено, если нарушены сроки. Жалобы ФАС подаются не позднее 10 дней с момента, когда на официальном сайте будет размещен протокол рассмотрения заявок.

Если конкурс был закрытого типа, срок подачи сокращается до семи дней. При нарушении прав заказчика оператором электронной площадки, обращение подается в течение 30 дней с момента бездействия или незаконного действия.

Рассмотрение жалобы в фас как проходит

Сроки подачи документов

Если подается обращение на обжалование действий после вскрытия конвертов, то оно может исходить только от одного участника, которым подавалась заявка.

Интересно! Заявление может быть подано как в центральный аппарат службы, так и в территориальные отделения. Подробную информацию о вариантах подачи можно узнать на официальном сайте антимонопольной службы. Например, узнать сведения, куда подается жалоба на действия оператора электронной площадки.

Подготовка заявления должна ориентироваться на ФЗ-№59 «О порядке рассмотрения обращения граждан». В письменном обращении обязательно должны быть указаны:

  • наименование органа, в которое оно адресовано;
  • ФИО заявителя;
  • координаты заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
  • в тексте заявления прописывается суть жалобы, указываются ссылки на нормы законодательства, который были нарушены;
  • указывается перечень приложений.

Важно! В конце документа ставится подпись и дата. Очень важно подписать документ, так как он без может быть возвращен без рассмотрения.

Если необходимо документальное подтверждение доводов заявителя, прикладываются заверенные копии или оригиналы подтверждающих документов.

Согласно 44 ФЗ, срок рассмотрения жалобы составляет З дня с момента ее поступления. Обращения, которые не относятся к компетенции антимонопольного органа, пересылаются в течение семи дней по месту рассмотрения.

Сведения о принятом обращении можно контролировать на сайте публикации заказов, где производится размещение жалоб. Сроки могут быть увеличены в зависимости от того, какой вид нарушения упомянут в жалобе. Обращение, поступившее от гражданина, который не является участником торгов, рассматривается в течение 30 дней. Кроме того, срок может быть увеличен, если потребуется запрос дополнительных документов.

Важно! После поступления обращения служба должна направить информацию оператору торговой площадки. Но это не всегда говорит о том, что торги будут приостановлены. Закупочная деятельность может быть приостановлена, но это не входить в обязанности ФАС.

Лица, чьи интересы затрагивает жалоба, могут отправить возражение в контрольный орган. А также они могут лично присутствовать при рассмотрении обращения. У заявителя, который пожаловался на нарушение своих интересов, есть право отозвать свое обращение до того момента, как будет принято решение.

По результатам рассмотрения жалобы органом антимонопольной службы может быть вынесено решение об удовлетворении требований или признание жалобы необоснованной.

Если обращение направляется в электронном виде, то и ответ поступает гражданину по электронной почте.

Рассмотрение жалобы в фас как проходит

Вынесение отказа

  • письменное обращение не соответствует правилам обращения. Не указана ФИО заявители и адрес, на который должен поступить ответ;
  • если в заявлении гражданин будет жаловаться на вынесенное решение суда;
  • обращение содержит угрозы, оскорбительные фразы;
  • в случае, если ранее заявитель уже обращался с типичным вопросом и ему был дан развернутый ответ.

Важно! Возвращение заявления без рассмотрения возможно в тех случаях, если ответ невозможно подготовить без разглашения сведений, содержащих государственную тайну.

Рассмотрение по существу — именно та часть, на которую приглашаются представители сторон для прений. Этот этап представляет собой классическое заседание, очень похожее на судебное. Процесс подразделяется на несколько стадий.

Крайне важно, чтобы представители заказчика и заявителя обладали подтвержденными документально правами действовать от имени своих организаций. Поэтому перед тем как отправлять в орган ФАС, рекомендуется удостовериться:

  • что срок доверенности не истек;
  • что она подтверждает полномочия представлять интересы заказчика при рассмотрении жалобы;
  • что наименование органа ФАС, в котором проходит заседание, указано правильно (например, «Московский ФАС России» — неверное название, «УФАС по г. Москве» — верное);
  • что представитель стороны направляется в орган ФАС по верному адресу (например, только в Москве таких адресов минимум три).

Если полномочия представителя заказчика (или поставщика) не будут подтверждены, комиссия может не дать ему права высказаться. Либо его все же заслушают, но ответы к материалам рассмотрения жалобы не приобщат.

Выступление сторон

Сначала комиссия заслушает заявителя — он должен изложит доводы, послужившие причиной обращения в ФАС. Затем слово будет предоставлено заказчику. Дадут высказаться и иным заинтересованным лицам, если таковые присутствуют на заседании.

По ходу выступления члены комиссии могут задавать представителям сторон различные вопросы, ответы на которые необходимы для принятия решения.

Когда вся необходимая информация получена, комиссия ФАС приступает к ее изучению. Совещание проводится без участия сторон. В итоге комиссия приходит к выводу об обоснованности либо необоснованности жалобы. Если чиновники решат, что жалоба обоснована, будет вынесено предписание по устранению нарушений.

Оглашение решения

На этой стадии комиссия доводит до сведения сторон принятое ею решение, а также предписание, если оно вынесено. Речь идет о резолютивной части решения, — мотивировочная будет оформлена позже.

Чаще всего недовольство, которое привело к необходимости жаловаться, спровоцировано:

  1. Определенными неправомерными действиями конкурентов, ограничивающими права.
  2. Неправомерными действиями заказчика, не соответствующими законодательству в государственном и коммерческом заказе (отклонили заявку на тендер, уклонились от подписания контракта, аукционная документация не соответствует требованиям закона).
  3. Неправомерными действиями госорганов и центра сертификации и экспертизы.
  4. Иными нарушениями, не имеющими отношения к проведению тендера.

Федеральная налоговая служба России, а также ее региональные органы могут возбудить дело о противозаконных действиях по заявлению физического или юридического лица, по данным правоохранительных органов, по материалам СМИ или же по собственной инициативе при обнаружении нарушений после проведения служебной проверки.

Рассмотрение жалобы в фас как проходит

Жалоба в ФАС, подготовка, сроки подачи и рассмотрения и другие важные аспекты регулируются законодательно.

Жалобу подают на русском языке, при этом она должна подкрепляться доказательной базой о правонарушениях с приложением всех необходимых документов и содержащейся в ней соответствующей информации для возбуждения дела. Обычно жалоба подается в письменном виде, также есть возможность подачи в электронном формате при условии наличия у уполномоченного лица электронной подписи (ЭЦП), с помощью которой он может подписать такое заявление. Далее речь пойдет о самой жалобе в ФАС, сроках подачи и рассмотрения.

Они следующие:

    Необходимо указать наименование, адрес почтовый, номер телефона лица или органа, на который подается жалоба.

    Нужно указать Ф.И.О., а также информацию о месте проживания для физического лица или наименование организации, а также место и дату регистрации юридического лица, которое готовится подать жалобу. Следует также указать данные о почтовом и электронном адресе, номер контактного телефона и при наличии — факса.

    Заказ, который был размещен. Исключением в данной ситуации является обжалование действий или бездействий оператора электронной площадки.

    Указать все доводы, обосновать подаваемую жалобу.

    Приложить весь перечень необходимых документов.

    Всю информацию о том, как подать жалобу в ФАС, включают в госреест ЕИС (единая информационная система), к которой имеют доступ все участники процесса.

    Возможные сроки подачи жалобы

    Существуют строгие сроки рассмотрения жалобы в ФАС. Даже при наличии полной доказательной базы всех необходимых документов в рассмотрении жалобы могут отказать, если заявление отправлено несвоевременно.

    Жалоба в ФАС подается не позднее 10 (десяти) дней, которые отсчитываются с момента размещения на главном сайте протокола рассмотрения заявки либо оценки при сопоставлении заявок для участия в конкурсе, при условии, что это конкурс. Также это может быть протокол аукциона, при условии, что это открытый аукцион, или, когда конкурс либо аукцион признаются несостоявшимися, соответствующий протокол.

    Отдельные случаи

    Если это закрытый конкурс или аукцион, срок рассмотрения жалобы в ФАС — не позднее 7 (семи) дней, которые отсчитываются с момента размещения протокола аукциона или конкурса на официальном сайте.

    Когда жалобу подают в связи с действием или бездействием оператора торговой площадки, который связан с аккредитацией участника в размещенном заказе на данной площадке, тогда она подается в течение 30 (тридцати) дней со дня совершения действия или бездействия

    Когда обжалуют действия, случившиеся после вскрытия конверта (как пример — при запросе котировок), отправителем жалобы может выступать только участник, подавший заявку.

    Сроки рассмотрения

    Со дня подачи срок рассмотрения жалобы в ФАС — в течение двух рабочих дней. Контрольным органом принимается решение о возврате заявления или о принятии его к рассмотрению. Итогом результата решения по заявке может быть следующее решение: необоснованная претензия, частично обоснованная или обоснованная. В случае положительного решения о принятии жалобы к дальнейшему расследованию отправляют сообщение заявителю и заказчику, в котором указывается место и время проведения. Отводится пятидневный срок рассмотрения жалоб в ФАС со дня их поступления.

    Комиссия рассматривает дело в сроки, не превышающие три месяца, с момента принятия положительного решения о дальнейшем расследовании. В отдельных случаях Комиссия продлевает срок, но не более шести месяцев. Как правило, это происходит, когда антимонопольной службе требуется дополнительная информация. О том, что антимонопольная служба продлевает срок проведения проверки, заранее уведомляют лиц, участвующих в деле, путем отправки копии решения в течение трех рабочих дней. А также, при необходимости, уведомляют об этом лиц, которые привлекаются дополнительно, в качестве экспертов, переводчиков и людей, располагающих дополнительными сведениями о рассматриваемом деле.

    Порядок рассмотрения

    Для обеспечения условий полного и всестороннего процесса рассмотрения жалоб ФАС подключает руководителя комиссии, который и возглавляет заседание. Дело на заседании рассматривают с основными участниками процесса, а также других лиц, которых привлекли дополнительно к рассмотрению и изучению этого материала путем уведомления их о месте и времени проведения данного заседания. Такого рода уведомления антимонопольная служба может направлять и в письменном виде.

    В процессе рассмотрения дела ведут протокол, и после окончания заседания его подписывает председатель комиссии. Все дела, которые ведет Федеральная Антимонопольная Служба, записываются либо стенографической записью, либо аудиозаписью, — решение остается за комиссией. Главная задача — сделать отметку в протоколе, что использовались те или иные технические средства записи во время заседания.

    Вариативность решений ФАС

    После рассмотрения и детального изучения, а также по истечении сроков рассмотрения жалобы в ФАС, выносится решение, в котором содержится:

    Основание или отсутствие основания для прекращения дальнейшего рассмотрения дела;

    Итоговое заключение о наличии или отсутствии нарушений антимонопольного законодательства в действии (бездействиях) ответчика;

    Вынесение решения выдавать или не выдавать предписание с приложенным перечнем необходимых действий, которые подлежат к выполнению;

    Вывод о степени необходимости принятия других мер, а именно, передавать ли дело в суд и правоохранительные органы;

    Общие выводы о нарушениях антимонопольного законодательства, сделанные на основе проведенного процесса.

    По итогу проведения всех мероприятий, заседаний, соблюдения сроков рассмотрения жалобы в ФАСе и вынесенных решений рассматриваемая организация выдает распоряжение ответчику по делу, куда включены следующие пункты: описываются действия, которые ответчик должен осуществить, а также сроки выполнения такого предписания.

    В заключение

    Основная задача ФАС России — обеспечить свободную конкуренцию, ограничить монополистическую деятельность на всей территории государства. Деятельность Антимонопольной службы направлена на улучшение товарных и финансовых рынков путем пресечения поведения, противоречащего здоровой конкуренции, доминирующего положения одних над другими, «картельных сговоров». Также предпринимать действия, направленные на предотвращение антиконкурентного вмешательства в процесс функционирования рынков органов государственной власти и органов местного самоуправления. Таким образом, работа службы направлена на улучшение, укрепление и здоровое развитие рыночной системы и экономики государства в целом.

Прочитайте также:  Какой положен отпуск после полугода работы

Возможные сроки подачи жалобы

Рассмотрение жалобы в фас как проходит

Вынесение отказа

1) обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов;

в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, со дня такого размещения, за исключением изъятий, предусмотренных Федеральным законом “О защите конкуренции”;

2) в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов;

в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, со дня такого размещения;

Рассмотрение жалобы в фас как проходит

3) обжалование актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, допускается не позднее чем в течение трех месяцев со дня принятия акта и (или) совершения действия (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

1) обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений;

в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом – с даты подписания соответствующего протокола;

2) жалоба на положения документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок;

при этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений;

3) обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, допускается в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия);

4) обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается не позднее даты заключения контракта.

Чем грозит пропуск сроков для подачи жалобы в ФАС?

По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Рассмотрение жалобы в фас как проходит

Рассмотрение жалобы осуществляется на заседании Комиссии ФАС.

Рассмотрение жалобы Комиссией ФАС осуществляется в присутствии:

  • заявителя,
  • лиц, чьи действия (бездействие) обжалуются:

                          – заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации,

                          – комиссии по осуществлению закупок, ее членов,

                          – должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего,

                          – оператора электронной площадки,

  • заинтересованных лиц
  • иных лиц, выразивших желание присутствовать на заседании Комиссии;
  • К участию в рассмотрении жалобы могут быть привлечены эксперты, представители органов государственной власти, свидетели (лица, которым могут быть известны обстоятельства, относящиеся к рассмотрению жалобы).

Рассмотрение жалобы в фас как проходит

При этом для принятия объективного решения по жалобе антимонопольный орган вправе направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки указанные информацию и документы.

Лица, чьи действия (бездействие) обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы в ФАС по существу:

  • документацию о закупке,
  • заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
  • протоколы, предусмотренные Законом о контрактной системе,
  • аудио-, видеозаписи
  • и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке.

Оператор электронной площадки обязан представить в Комиссию ФАС:

  • документы, составленные в ходе проведения аукциона в электронной форме,
  • сведения, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением сведений об участниках закупки, конфиденциальность которых оператор электронной площадки обязан обеспечивать в соответствии с Законом о контрактной системе.

Заинтересованные лица вправе давать свои пояснения по жалобе в устной и (или) письменной форме.

При этом первым днем считается день, следующий за днем поступления жалобы в контрольный орган. В случае если жалоба передана в контрольный орган для рассмотрения по подведомственности, днем поступления жалобы считается день поступления жалобы в контрольный орган, в который такая жалоба была подана участником закупки первоначально.

По ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, либо по собственной инициативе, в том числе для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, в заседании комиссии ФАС может быть объявлен перерыв.

При объявлении перерыва лицам, присутствующим на заседании Комиссии, объявляется о дате, времени и месте продолжения заседания Комиссии. Письменное уведомление о месте, дате и времени рассмотрения жалобы после перерыва не направляется. При объявлении перерыва срок рассмотрения жалобы не приостанавливается и не продлевается.

Жалобу в ФАС нужно подать не позднее 10 дней, отсчитывая со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок или оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, если это конкурс; протокола аукциона, если это открытый аукцион, либо, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся — соответствующего протокола.

Рассмотрение жалобы в фас как проходит

В случае закрытого конкурса/аукциона жалобу в ФАС необходимо подавать не позднее 7 дней, отсчитывая со дня размещения протокола конкурса/аукциона на официальном сайте.

Если жалоба связана с действиями (бездействием) оператора электронной площадки, связанного с аккредитацией участника размещения заказа на этой площадке, то она подается в порядке в срок — 30 дней с момента совершения действий (бездействия).

В случае обжалования действий, случившихся после вскрытия конвертов (например, в случае запроса котировок), заявителем жалобы может являться только участник, который подавал заявку.

Жалоба в ФАС подается письменно или с использованием связи факсимильного типа. В ФАС можно подать жалобу по электронной почте, подписав ее ЭЦП. Однако если ее вовремя не зарегистрируют, то возникнет проблема, поэтому лучше отвезти и передать жалобу в бумажном виде.

Решение формируется в полном объеме за 3 рабочих дня после оглашения резолютивной части.

1. Ведение контроля над соблюдением также включающее в себя рынок электроэнергии, контроль за использованием земли и всех видов природных ресурсов.

2. Ведение надзора и контроля над следованием законодательству по естественным монополиям.

3. Ведение надзора и контроля над правильным исполнением закона о рекламе.

4. Ведение надзора и контроля за сферой закупок товаров, работ и различных услуг, обеспечивающих государственные и муниципальные нужды.

5. Осуществление надзора по соблюдению законодательства при государственных оборонных заказах.

6. Надзор над правильным исполнением и соблюдением норм законодательства при поступлении иностранного инвестиционного капитала в хозяйственные общества, которые являются стратегически важными и обеспечивают оборону страны, в том числе безопасность государства.

В своей работе контрольный орган должен руководствоваться регламентом ФАС по рассмотрению жалоб по 44-ФЗ. Данный документ утвержден Приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14. Регламент носит название – «Об обжаловании действий заказчиков и иных участников контрактной системы». Согласно указанному документу при поступлении жалобы контрольный орган должен совершить следующие действия.

  1. Размещение в ЕИС информации о поступлении жалобы и о ее содержании
    (исключение – выбор поставщика, подрядчика через закрытые способы, например, закрытый аукцион, закрытый конкурс – в этом случае информация по жалобе в ЕИС не размещается). Уведомление о жалобе направляется следующим лицам: лицу, которое подало жалобу, заказчику, оператору электронной площадки, уполномоченному органу или комиссии, на действиях которых подается жалоба. В данном уведомлении указываются данные о ее содержании, а также о месте и времени ее рассмотрения. Такие действия ФАС должен совершить в течение 2 рабочих дней с момента получения жалобы.
  2. Возражение на жалобу.
    Если права и интересы каких-либо лиц затронуты жалобой, то они имеют право – направить возражение на жалобу, а также присутствовать при ее рассмотрении. Возражение должно быть направлено в ФАС не позднее 2 рабочих дней до даты рассмотрения жалобы. В возражении должны быть отражены следующие данные:
  • название, фирменное наименование (если есть), адрес место нахождения, почтовый адрес, номер телефона — для компаний; ФИО, место жительства, почтовый адрес, номер телефона – для граждан. Эта данные указываются в отношении лица, которое подало жалобу;
  • название, фирменное наименование, адрес место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона и факса – для компаний; ФИО, место жительства, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона и факса – для граждан. Указанные данные отражаются в отношении подателя возражений;
  • сведения по закупке, которая проводилась с нарушением и которую предстоит обжаловать. Про закупку ничего указывать не нужно, если жалоба была подана на действия/бездействия оператора электронной площадки, и жалоба связана с аккредитацией участника на этой площадке;
  • информация о тех действиях, которые обжалуются и возражения на доводы, приведенные в жалобе.
  1. Запрос необходимых документов и информации.
    В компетенции ФАС при рассмотрении жалоб находится направление запросов о предоставлении информации и документов – заказчику, уполномоченному органу, комиссии по осуществлению закупок, контрактному управляющему и т.д. В обязанности заказчика и других лиц, чьи действия или бездействие обжалуются, входит предоставление в контрольный орган следующих документов:
  • документация о закупке;
  • заявки на участие в государственной закупке;
  • протоколы;
  • аудио- и видеозаписи;
  • другие документы и информация, которые были составлены в ходе определения поставщика, подрядчика или аккредитации желающих стать участниками закупок на электронной площадке.
  1. За 2 рабочих дня ФАС России должен успеть уведомить о дальнейшем ходе Вашей жалобы.
  2. За 5 рабочих дней должен изучить ее.
  3. За 3 рабочих дня изготавливается решение.
  4. Обжалование предписания и решения в арбитражном суде в течении 3 (трех) месяцев с даты изготовления.

Как написать жалобу в ФАС

Составление жалобы в ФАС – процесс, энергозатратность которого для вас будет зависеть от знания положений действующего гражданского и антимонопольного законодательства, вашей способности лаконично, но аргументированно изложить свою позицию и приобщить материалы, подтверждающие то, что излагается в жалобе.

Жалобы в ФАС России подаются на русском языке.

1. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);

А после этого – 2. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подающего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);

После указания адресата обязательно должно идти 3. название вашего документа, отражающее его суть, “Жалоба на … (выберите один из вариантов: действия заказчика, аукционную документацию, недобросовестную конкуренцию и т.д.)”.

Затем – 4. суть вашего обращения, а именно указание на ваш статус в тех или иных правоотношениях в сфере:

  • антимонопольного регулирования,
  • тарифного регулирования,
  • контроля госзакупок,
  • контроля рекламы,
  • контроля в сфере торговли

указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке;

указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена (указанная информация не представляется при обжаловании актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей);

указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, доводы жалобы.

Обязательно указывайте в тексте жалобы, в чем именно выразилось бездействие или неправомерное действие вашего контрагента, должностного лица органа государственной власти, иного участника правоотношений, затрагивающих ваши интересы.

Кроме этого, считайте неотъемлемой частью своей жалобы приложение к ней обосновывающих документов и материалов, которые могут быть документами, фотографиями, видеозаписями.

В конце жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

Прочитайте также:  Входит ли рассмотрение претензии в сроки проверки качества ноутбука

Дополнение жалобы в ФАС

Уже после подачи вами жалобы в ФАС России может возникнуть необходимость ее дополнения. Вновь открывшиеся обстоятельства могут быть как незначительными, так и весомыми аргументами, свидетельствующими в вашу пользу и подтверждающими нарушение вашего права. Вы можете дополнить свою ранее поданную жалобу в ФАС какими-либо сведениями или материалами, ставшими вам известными или появившимися у вас уже после регистрации вашей жалобы антимонопольным органом.

После регистрации вашей жалобы ей будет присвоен уникальный номер, и используя его вы можете направить дополнение к жалобе ФАС. Сделать это можно также лично или через представителя.

В случае возникновения такой ситуации лучше не откладывать момент дополнения жалобы, чтобы это уточнение повлияло на исход рассмотрения жалобы должностными лицами или комиссией ФАС в вашу пользу.

Возражение на жалобу ФАС

Процедура подачи и рассмотрения жалобы в ФАС

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган наряду с дополнением возражение на жалобу в ФАС.

Возражение – по своей сути, альтернативный взгляд на ситуацию со стороны того, чьи действия (бездействие) обжалуются с соответствующими контраргументами и контрдоказательствами.

Вместе с тем возражение на жалобу ФАС как и сама жалоба в ФАС должно содержать вышеуказанные сведения:

  • наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;
  • наименование (ФИО), сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;
  • указание на обжалуемые торги (закупку), если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена (указанная информация не представляется при обжаловании актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей);
  • указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, а также соответствующие доводы;
  • и также перечень прилагаемых к возражению на жалобу в ФАС документов.

ВАЖНО! Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В какой ФАС подавать жалобу

В Федеральную антимонопольную службу можно подать 3 типа обращений – предложение, заявление и жалобу.

Первое содержит в себе пожелания по усовершенствованию антимонопольного законодательства или деятельности соответствующего учреждения. Второе позволяет сообщить о недостатках в работе государственных служб и нарушении законодательства. А вот третья касается несоблюдения действующего законодательства сразу в нескольких сферах.

К ним относятся:

  • Конкуренция на финансовых и товарных рынках (тендеры, аукционы и пр.);
  • Антимонопольное законодательство;
  • Регулирование тарифов;
  • Деятельность операторов электронных площадок;
  • Ведение документации и правомерность установленных в ней требований;
  • Противодействие преступным сговорам, связанным с навязыванием покупателям дополнительных услуг и одновременным умышленным завышением торговыми сетями стоимости тех или иных товаров;
  • Сфера рекламы (например, распространение спама по разным каналам связи без согласия абонента);
  • Деятельность естественных монополий, выходящая за рамки закона;
  • Градостроительство;
  • Контрактная система;
  • Действие либо бездействие той или иной комиссии;
  • Закупка услуг и товаров для муниципальных и государственных потребностей (Закон 44-ФЗ);
  • Выполнение оборонного заказа РФ;
  • Деятельность страховых компаний (например, отказ в оформлении полиса ОСАГО без заключения договора о страховании жизни или же других дополнительных услуг).

Кто может подать жалобу в ФАС? Это вправе сделать как организация, так и частное лицо.

В процессе рассмотрения обращения территориальное ведомство обязано:

  • Объективно и своевременно изучить все обстоятельства нарушения;
  • При необходимости запросить в других государственных органах дополнительные материалы и документы;
  • Принять меры по восстановлению прав и свобод заявителя;
  • Направить ему письменный ответ.

Как написать жалобу в ФАС? Алгоритм подачи жалоб в Федеральную антимонопольную службу описан в Законе порядке рассмотрения обращений 59-ФЗ.

Согласно этому нормативному акту в жалобе следует указать следующую информацию:

  • ФИО должностного лица или наименование органа, которому адресовано данное обращение;
  • Данные о лице или организации, действия которой подлежат обжалованию;
  • ФИО лица, подающего жалобу;
  • Адрес заявителя. Будьте внимательны при написании адреса, ведь именно на него будет отправлен ответ. Также помните о том, что обращения без обратного адреса рассматриваться не будут.
  • Суть жалобы – в тексте нужно отразить, когда, кем и при каких обстоятельствах были нарушены права и интересы гражданина, а также привести факты, подтверждающие это (копии документов, фото или видеозаписей и т. д.). Для большей убедительности можно ссылаться не только на Федеральный закон №44, но и на другие нормативные документы (с обязательным указанием полных данных).
  • Личная подпись;
  • Дата составления.

Жалобы, касающиеся нарушений закона в сфере закупок, пишутся на фирменном бланке организации и закрепляются электронной подписью.

При подаче документов также следует учесть, что на каждое нарушение пишется одна жалоба. Если вы хотите обжаловать сразу несколько нарушений, придется составить соответствующее количество обращений.

Важно! Сотрудник, принявший жалобу, должен заверить ее своей подписью.

Порядок написания жалобы требует соблюдения некоторых правил. Вот лишь несколько из них:

  • Краткость;
  • Деловой стиль изложения;
  • Отсутствие эмоциональной окраски, хамства, ненормативной лексики и пр.;
  • Объективность;
  • Точность;
  • Хронологическая последовательность;
  • Отсутствие субъективного мнения.

Куда и как обратиться с жалобой в ФАС? Готовый пакет документов необходимо отправить в территориальное отделение ведомства. Сделать это можно несколькими способами.

Адрес для почтовых отправлений можно найти на официальном сайте необходимого вам ведомства в разделе «Территориальные органы».

Если к письму приложены доказательные материалы, в конверт нужно поместить еще и опись вложений.

Все официальные документы отсылаются заказным письмом с уведомлением о вручении.

Когда заходит речь о нарушениях правил свободной конкуренции, утвержденных российским законодательством, на защиту прав пострадавших граждан и организаций встает Федеральная антимонопольная служба. Для того чтобы вашу проблему рассмотрели и приняли то или иное решение, необходимо подать жалобу в ФАС в электронном виде, письмом либо лично.

  • если вам навязывают какие-либо услуги, которые не являются обязательными, или заставляют обратиться к какому-то конкретному исполнителю;
  • при нарушении законодательных нормативов в сфере рекламы;
  • в случае сговора отдельных лиц или компаний для искусственного завышения стоимости товаров;
  • при злоупотреблении уполномоченными лицами своим положением;
  • если чиновники по личным или финансовым мотивам обращаются к определенным подрядчикам;
  • если есть возражение относительно результатов тендеров.

При определенной подготовке и внимательности к деталям жалоба в ФАС по 44-ФЗ или по 223-ФЗ будет рассмотрена и принята в реестр, после чего заявитель сможет отслеживать, какие действия выполняют чиновники для урегулирования конфликта. Необходимо понимать, что не все письма дают результат – часть из них отклоняют из-з наличия тех или иных нарушений. Поэтому так важно четко знать, куда и в какой форме обращаться, чтобы ваши требования удовлетворили.

С каждым годом количество граждан и фирм, которые подают жалобы в ФАС, увеличивается. В среднем каждый год число принятых заявлений вырастает на 20%.

Порядок обращения в антимонопольную службу, независимо от того, подается ли заявление в Москве, Санкт-Петербурге или другом городе, одинаковый. Отличия есть только во времени работы региональных приемных, что имеет значение, если вы соберетесь передавать заявление лично.

Еще один существенный нюанс – если ваше обращение отказались рассматривать необоснованно (по вашему мнению), то можно отправить жалобу в ФАС на отклонение заявки.

Жаловаться в антимонопольную службу, если ваши права и свободы были нарушены, можно и нужно. Причем есть несколько вариантов, как обратиться в компетентный орган:

  • с помощью Интернета, а точнее – официального сайта ведомства;
  • в письменном виде, послав письмо на почтовый адрес территориального департамента (адреса и другие контактные данные можно увидеть на сайте ФАС);
  • посредством личной подачи в приемные дни – данный вариант наиболее трудоемкий, поэтому большинство людей предпочитают дистанционное обращение;

Помимо жалобы в ФАС, образец которой можно найти в Интернете, граждане могут также обращаться с заявлениями, сообщающими о факте нарушения законодательства. Но нужно быть уверенными в том, что вопрос соответствует компетенции службы.

Законом установлен трехдневный срок для регистрации поступившего обращения от фирмы или гражданина. Если проверяющие решат, что описываемая проблема не относится к их компетенции, то заявление в течение недели будет перенаправлено в соответствующий орган. Вам же придет уведомление (в письменном либо электронном виде), что рассмотрением заявления занялась другая служба.

Какой бы способ подачи вы не выбрали (официальный сайт, электронную почту УФАС, отправку почтой и т.д.), необходимо знать, как сделать так, чтобы заявление попало в реестр жалоб ФАС по 44-ФЗ или по 223-ФЗ. Условно требования к обращениям можно разделить на те, что касаются содержания, оформления и доказательной базы.

Что касается последней, то здесь все предельно просто – чем больше документации, подтверждающей ваши утверждения, будет предоставлено, тем выше вероятность регистрации письма. Если доказательств правоты заявителя нет, то надеяться на успех проблематично.

Нужно также позаботиться, чтобы в конце заявления был полный список приложений, иначе что-то может затеряться.

Отклонение прошения о защите прав возможно и при несоблюдении общих правил в отношении формы составления. Как пример, не примут анонимное обращение и написанное не от заинтересованного лица. Минимизировать ошибки помогут образцы жалоб в ФАС по 223-ФЗ и по 44-ФЗ – по ним можно определить ключевые правила написания:

  1. Точные контактные данные заявителя.
  2. Ссылки на конкретные законодательные положения, которые были нарушены.
  3. Информация о лице или организации-нарушителе.
  4. Указание на конкретную закупку, обжалуемые действия и доводы в пользу позиции заявителя.
  5. Четкость и лаконичность изложения обстоятельств.
  6. Орфографическая и пунктуационная грамотность текста.
  7. Отсутствие эмоциональной оценки – только факты.
  8. Подпись заявителя (не нужна при сетевой подаче).

Если жалоба в ФС на действия заказчика, нарушение регламента аукционного процесса и т.д. подается от имени фирмы, то писать нужно на предварительно завизированном фирменном бланке. Подписывают документ директор либо уполномоченное по доверенности лицо.

Важным условием достижения желаемого результата при обращении в антимонопольную службу является правильное формулирование просьб.

Итак, на что могут рассчитывать заявители? Во-первых, можно попросить выдать нарушителю обязательное предписание об устранении нарушений. Во-вторых, оставить на время определение поставщика либо аннулировать результаты аукциона.

Необходимо также прописать просьбу о проведении внеплановой проверки – она нужна для установления всех обстоятельств конфликта.

Разобравшись с тем, как подать жалобу в ФАС, вы легко справитесь с подачей заявления в бумажном или электронном виде. Останется только дожидаться ответной реакции.

Любой участник закупки имеет право обратиться с требованием обжаловать результаты или ход аукциона, обратившись в суд или в надзорный орган.

Интересно! До 2016 года подать жалобу в ФАС могло любое физическое лицо. Но с 5 января 2016 года в закон были внесены изменения. Эти поправки сокращали административное вмешательство в хозяйственную работу рынка. А также изменениями должна была снизиться нагрузка на бизнес.

В настоящий момент все дела о нарушении антимонопольного законодательства от физических лиц рассматриваются Роспотребнадзором. Если гражданин отправляет обращение в ФАС, оно перенаправляется по месту рассмотрения в течение 7 дней. О пересылке физическое лицо уведомляется в письменном виде.

Отдельные случаи

Если это закрытый конкурс или аукцион, срок рассмотрения жалобы в ФАС — не позднее 7 (семи) дней, которые отсчитываются с момента размещения протокола аукциона или конкурса на официальном сайте.

Когда жалобу подают в связи с действием или бездействием оператора торговой площадки, который связан с аккредитацией участника в размещенном заказе на данной площадке, тогда она подается в течение 30 (тридцати) дней со дня совершения действия или бездействия

Когда обжалуют действия, случившиеся после вскрытия конверта (как пример — при запросе котировок), отправителем жалобы может выступать только участник, подавший заявку.

Прочитайте также:  Родственники не пускают собственника в дом что делать

Если вы хотите обжаловать действия или бездействия Заказчика (например, Заказчик сознательно не отстранил от участия в аукционе ИП Иванова Ивана Ивановича, который находится в реестре недобросовестных поставщиков), то вам нужно осуществить данные действия до заключения контракта.

Есть еще один вид действия (бездействия) Заказчика (например, участник закупки высылает запрос на разъяснения, а ему Заказчик отвечают так, что изменяется суть документации). В таком случае жалобу направляют в срок не более десяти дней, после размещения Заказчиком протокола подведения итогов закупки. При этом исчисление срока идет в календарных днях, а течение срока берет начало со следующего дня после даты размещения протокола.

Можно также обжаловать действия оператора электронной площадки (например, площадка не присылает заказчику в течение часа запрос участника закупки о даче разъяснения документации). Тоже нужно уложиться за 10 дней послать жалобу, после размещения протокола.

Подача жалобы на действия (бездействия) комиссии (Например, неправомерное отклонение заявки Общества). Пожалуй является самым распространённым нарушением, от чего очень негодуют Заявители. Тоже 10 дней после протокола на подачу жалобы.

ФАС регистрация жалоб

По сути своей регистрация жалобы в ФАС  – это формальный этап, который даже не может быть отнесен к принятию вашего обращения для рассмотрения, фактически это проставление сотрудником, ответственным за делопроизводство в антимонопольном органе, входящего номера на вашей жалобе и присвоение ей уникального номера для внесения в реестр.

Вместе с тем нельзя недооценивать эту “формальность”, так как она непосредственным образом влияет на течение сроков рассмотрения жалобы в ФАС, а именно:

  • датой поступления жалобы в ФАС является дата ее регистрации антимонопольным органом;
  • регистрация является основанием для начала административных процедур в виде:

– определения подведомственности жалобы;

– проверки жалобы на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом;

– размещение в информационной системе информации о поступлении жалобы и текста жалобы.

  • жалобы, поступившие в антимонопольный орган в электронном виде,также регистрируются и таким образом “закрепляются” за конкретным территориальным органом для рассмотрения;
  • нарушение срока регистрации жалобы в ФАС в соответствии с инструкцией по делопроизводству может стать предметом досудебного обжалования действий (бездействия) антимонопольного органа;
  • отсчет срока рассмотрения жалобы начинается со дня регистрации жалобы в ФАС.

Отзыв жалобы в ФАС

Непредсказуемость современного мира уже мало чем может удивить, и в ходе рассмотрения жалобы ваши взаимоотношения с организатором торгов (закупок), аукционной комиссией также могут кардинально поменяться и вы решите сменить гнев на милость. или просто передумали, или процесс слишком затянулся. И такая возможность прямо предусмотрена порядком подачи жалобы в ФАС, изложенным в ФЗ “О защите прав потребителей” (см. часть 24 статьи 18.1).

Заявитель вправе отозвать жалобу в ФАС до принятия решения по существу жалобы.

При этом заявитель, отозвавший поданную им жалобу, уже не вправе подать повторно жалобу на те же акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

В течение двух рабочих дней с даты отзыва жалобы антимонопольный орган направляет всем заинтересованным лицам (в отношении которых подавалась жалоба) информацию об отзыве жалобы и размещает ее в единой информационной системе.

Вариативность решений ФАС

Важно! В досудебном порядке обжаловать решение можно не позднее 1 месяца. Для этого необходимо отправить обращение в вышестоящий антимонопольный орган.

Исковое заявление на решение ФАС подается в арбитражный суд. Образец иска можно получить в канцелярии суда. Решение будет приниматься в течение трех месяцев. В этот период выслушиваются мнения сторон, анализируются приложенные документы.

Если суд удовлетворяет обращение истца, решение антимонопольного органа признается неправомерным. При неудовлетворении иска можно обжаловать его в Верховном суде.

Пошаговая инструкция, как подавать обращение в антимонопольную службу, поможет соблюсти все правила оформления и избежать отказа в удовлетворении требований.

Это заключительный и, в общем-то, формальный этап процесса рассмотрения жалобы ФАС. Решение, которое было принято на заседании комиссии, подробно «расписывается». На это антимонопольному органу отводится 3 дня.

Из полного текста решения стороны смогут понять логику рассуждений комиссии ФАС при рассмотрении жалобы, доводы, которые были приняты во внимание и так далее. Это может быть полезно для дальнейшего обжалования этого решения.

Основание или отсутствие основания для прекращения дальнейшего рассмотрения дела;

Итоговое заключение о наличии или отсутствии нарушений антимонопольного законодательства в действии (бездействиях) ответчика;

Вынесение решения выдавать или не выдавать предписание с приложенным перечнем необходимых действий, которые подлежат к выполнению;

Вывод о степени необходимости принятия других мер, а именно, передавать ли дело в суд и правоохранительные органы;

Общие выводы о нарушениях антимонопольного законодательства, сделанные на основе проведенного процесса.

По итогу проведения всех мероприятий, заседаний, соблюдения сроков рассмотрения жалобы в ФАСе и вынесенных решений рассматриваемая организация выдает распоряжение ответчику по делу, куда включены следующие пункты: описываются действия, которые ответчик должен осуществить, а также сроки выполнения такого предписания.

Проверка жалобы ФАС

Проверка жалобы в ФАС сотрудниками антимонопольного органа представляет собой предварительное рассмотрение жалобы на предмет ее соответствия (содержания) требованиям федерального законодательства, соблюдение которых необходимо для предметного рассмотрения жалобы.

Выявление по результатам проверки жалобы ФАС следующих нарушений:

  • жалоба не соответствует требованиям, предъявляемым к ее содержанию (см. как подготовить жалобу в ФАС);
  • жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами (например, вы забыли приложить к жалобе доверенность на представителя, подписавшего жалобу) ;
  • жалоба подана по истечении сроков;
  • по жалобе на те же действия (бездействие) уже принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок

повлечет возвращение жалобы в ФАС заявителю.

В заключение

Основная задача ФАС России — обеспечить свободную конкуренцию, ограничить монополистическую деятельность на всей территории государства. Деятельность Антимонопольной службы направлена на улучшение товарных и финансовых рынков путем пресечения поведения, противоречащего здоровой конкуренции, доминирующего положения одних над другими, «картельных сговоров».

Также предпринимать действия, направленные на предотвращение антиконкурентного вмешательства в процесс функционирования рынков органов государственной власти и органов местного самоуправления. Таким образом, работа службы направлена на улучшение, укрепление и здоровое развитие рыночной системы и экономики государства в целом.

Отклонение жалобы ФАС

Отклонение жалобы ФАС как таковое решение антимонопольного органа не предусмотрено Регламентом рассмотрения жалоб. Вместе с тем, выше описана процедура предварительного рассмотрения жалобы в ФАС и возвращения ее заявителю.

Оформляется такое возвращение мотивированным отказом в рассмотрении жалобы в ФАС с обязательным указанием на причины такого отказа и возможность повторной подачи жалобы в ФАС после устранения названных недостатков жалобы. Письменный отказ в рассмотрении жалобы ФАС как вариант отклонения жалобы направляется заявителю.

Решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы. Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Кроме этого вариантом отклонения жалобы ФАС может быть признание ее необоснованной. однако это возможно лишь по результатам рассмотрения жалобы комиссией ФАС.

ФАС отслеживание жалоб

В современном ритме жизни, очень важно не терять время на незначительные вещи. Так, например, вам может оказаться весьма энергозатратно лично поехать даже в территориальный орган ФАС просто, чтобы узнать принята ли ваша жалоба к рассмотрению.

В этой связи в целях экономии вашего времени и человеческих ресурсов антимонопольной службы на официальном сайте ФАС создана уже упоминавшаяся нами единая информационная система и есть специальный раздел “РЕЕСТР ЖАЛОБ ФАС”

Здесь вы сможете отслеживать жалобу в ФАС по номеру, который был присвоен вашей жалобе и указан в уведомлении о поступлении жалобы, о месте, дате и времени рассмотрения жалобы. Кроме этого по вашей жалобе будет отображаться ее статус и результаты рассмотрения.

Заседания ФАС по жалобе

– открывает заседание Комиссии и объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению;

– разъясняет представителям сторон, заинтересованным лицам их права и обязанности;

– устанавливает и разъясняет порядок рассмотрения жалобы, уведомляет о том, что при рассмотрении жалобы ведется аудиозапись заседания и проводится внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого рассматривается жалоба;

– руководит рассмотрением жалобы, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств сторон, заинтересованных лиц;

– принимает меры по обеспечению установленного порядка рассмотрения жалобы.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии ФАС.

Заседание ФАС по жалобе может быть закрытым. Допускается рассмотрение жалобы Комиссией ФАС на закрытом заседании в случаях, если открытое заседание может привести к разглашению государственной тайны, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Ответ на жалобу в ФАС

Результатом рассмотрения жалоб в ФАС будет принятие решения антимонопольного органа по жалобе. Надлежащим образом оформленное решение и будет ответом на жалобу в ФАС.

Ответ на жалобу в ФАС должен состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть решения должна содержать:

  • наименование органа, принявшего решение,
  • состав Комиссии ФАС, рассматривавшей жалобу,
  • номер решения,
  • дату и место принятия решения,
  • наименование сторон, заинтересованных и привлеченных лиц,
  • ФИО присутствующих на заседании представителей сторон, заинтересованных и привлеченных лиц,
  • указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке.

Описательная часть решения должна содержать краткое изложение доводов жалобы и возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательств и ходатайств лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения должны быть указаны:

  • обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы, на которых основываются выводы Комиссии ФАС;
  • оценка доводов, содержащихся в решениях, ранее принятых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, по результатам плановых и (или) внеплановых проверок определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого рассматривается жалоба;
  • нормы законодательства Российской Федерации, в соответствии с которыми Комиссией ФАС принято решение;
  • информация о выявленных нарушениях требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, признаков состава административного правонарушения и иных нормативных правовых актов;
  • иные сведения.

Резолютивная часть решения должна содержать:

  • выводы Комиссии ФАС о признании жалобы обоснованной (обоснованной в части установленных нарушений, указанных в жалобе) или необоснованной;
  • выводы Комиссии о наличии в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки;
  • выводы Комиссии о необходимости передачи материалов жалобы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, дела об административном правонарушении;
  • сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд или совершении иных действий;
  • другие меры по устранению нарушений, в том числе обращение с иском в суд, передача материалов в правоохранительные органы, органы контроля в сфере закупок и т.д.

Необоснованные жалобы в ФАС

В случае, если установлены не все, указанные в жалобе нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, жалоба признается необоснованной в части установленных нарушений, указанных в жалобе.

Если ваша жалоба в ФАС признана необоснованной, не спешите отказываться от своего намерения восстановить свои нарушенные права. Вероятнее всего есть возможность дополнить жалобу в ФАС таким образом, что указанное нарушение станет подтвержденным. Попробуйте обратиться за квалифицированной юридической помощью, чтобы юрист помог вам с составлением жалобы или подсказал, какие обосновывающие материалы могут быть приложены именно к вашей жалобе.

Повторная жалоба в ФАС

В зависимости от конкретной ситуации у вас может быть несколько поводов написать повторную жалобу в ФАС:

  • если в ходе предварительного рассмотрения выяснилось отсутствие в жалобе обязательных элементов (например, указания на закупку, обжалуемые торги (другое правоотношение, подпадающее под компетенцию ФАС) оператора электронной площадки, если ваши права были нарушены в ходе электронного аукциона и т.д.);
  • если по результатам рассмотрения жалобы в ФАС по существу она была признана необоснованной;
  • если ранее вы отозвали жалобу в ФАС.

И если в первых двух случаях вы легко можете уточнить текст жалобы или поработать над поиском обосновывающей документации и дополнить жалобу в ФАС, то в последнем случае вы уже не вправе подать повторно жалобу на те же акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть
Adblock detector